國內(nèi)系統(tǒng)重要性***的劃分標(biāo)準即將出臺。
近日，《第一財經(jīng)日報》記者從相關(guān)渠道獲悉，銀監(jiān)會于2011年年末向商業(yè)***下發(fā)了關(guān)于國內(nèi)系統(tǒng)重要性***劃分標(biāo)準的征求意見稿，監(jiān)管當(dāng)局擬通過“規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、不可替代性(金融基礎(chǔ)設(shè)施)、復(fù)雜性”四個指標(biāo)衡量國內(nèi)系統(tǒng)重要性***，其中每個指標(biāo)占據(jù)25%的權(quán)重。
據(jù)了解，“規(guī)?！敝笜?biāo)之下，分為“表內(nèi)資產(chǎn)余額、表內(nèi)負債余額、總收入、市值”等子指標(biāo)；關(guān)聯(lián)度指標(biāo)之下，分為“金融機構(gòu)互持資產(chǎn)負債、批發(fā)融資規(guī)?！钡茸又笜?biāo)；在“不可替代性”下，分為“支付系統(tǒng)、托管量”等子指標(biāo)；在“復(fù)雜性”方面，則有“境外資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機構(gòu)數(shù)量”等子指標(biāo)。對于相關(guān)指標(biāo)，在定量分析的同時，監(jiān)管當(dāng)局也會做定性調(diào)整。
本報記者獲悉，監(jiān)管當(dāng)局將根據(jù)***的得分進行分組，而工農(nóng)中建交五大國有***或?qū)⒈环衷诘谝唤M，適用1%的附加資本要求，事實上，銀監(jiān)會早在2011年就曾對大型***提出了1%的附加資本要求，目前這些***的資本充足率不得低于11.5%。
在2008年金融危機之后，系統(tǒng)重要性***破產(chǎn)對于金融穩(wěn)定和實體經(jīng)濟所帶來的影響，以及隨后政府救助所產(chǎn)生的道德風(fēng)險，正受到政府和納稅人的廣泛檢討。
近年來，巴塞爾委員會(下稱“BCBS”)和金融穩(wěn)定理事會(下稱“FSB”)等國際監(jiān)管機構(gòu)一直致力于解決金融機構(gòu)“大而不能倒”的問題，而加強對“大而不能倒”的金融機構(gòu)監(jiān)管也是即將于1月6日召開的全國金融工作會議的重要議題。
一位接近銀監(jiān)會的內(nèi)部人士曾對本報記者表示，劃分標(biāo)準的出臺，是國內(nèi)對系統(tǒng)重要性***監(jiān)管的重要一步。
FSB在2011年11月4日發(fā)布的《關(guān)于系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)政策措施》一文中，曾建議各國監(jiān)管當(dāng)局將相關(guān)決議規(guī)劃要求實施于管轄范圍內(nèi)的金融機構(gòu)，因此，銀監(jiān)會的征求意見稿被業(yè)內(nèi)視為國內(nèi)系統(tǒng)重要性***監(jiān)管的必要條件。
BCBS曾在2011年11月公布了全球系統(tǒng)重要性***(“G-SIBs”)的計量方法和附加資本要求，BCBS以“跨境活躍程度、規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、不可替代性和復(fù)雜性”五個指標(biāo)對G-SIBs進行衡量，每個指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重為20%，并在各個指標(biāo)下設(shè)定了相應(yīng)的子指標(biāo)。
與G-SIBs劃分標(biāo)準相比，國內(nèi)系統(tǒng)重要性***的劃分缺少了“跨境活躍程度”這個指標(biāo)，相應(yīng)的各指標(biāo)權(quán)重也上升至25%。
“銀監(jiān)會的征求意見稿主要借鑒了國際準則，并根據(jù)中國國情做出了適當(dāng)調(diào)整?！币晃粐写笮酗L(fēng)險管理部內(nèi)部人士稱。
除了劃分標(biāo)準外，市場對中信、招行、民生等***能否入選也頗為關(guān)心，央行行長周小川在2010年12月曾提議采用系數(shù)法則。
“比如把資產(chǎn)規(guī)模排在交行后面的***和交行相比，得到一個系數(shù)，然后以此計算該***需要保持的資本充足率。以此類推，當(dāng)系數(shù)越來越小的時候，就可以忽略不計了。”周小川稱。