全國(guó)1100多萬(wàn)家中小企業(yè)，將在春節(jié)之后迎來(lái)一個(gè)利好政策。這個(gè)政策將在降低稅費(fèi)、資金扶持、貸款支持等方面給中小企業(yè)提供更為明確和具體的支持。
本報(bào)獲悉，一份名為《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)由工信部起草完畢并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
1月10日，設(shè)在工信部的“國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”召開(kāi)了該機(jī)構(gòu)在2012年的第一次會(huì)議，工信部總工程師兼中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱宏任在這次會(huì)議上也對(duì)上述文件的起草和進(jìn)展做了通報(bào)。
這是在國(guó)務(wù)院發(fā)布“非公36條”、“中小企業(yè)29條”、“新36條”之后，即將出臺(tái)的一份新的扶持中小企業(yè)的政策文件。有關(guān)人士稱，這個(gè)文件主要是為了解決以前的政策落實(shí)不到位、企業(yè)享受不到政策等情況。與以前的政策相比，新文件會(huì)更具有針對(duì)性、可操作性，對(duì)中小企業(yè)的支持將更為具體。
據(jù)透露，新文件對(duì)中小企業(yè)的減免稅收和負(fù)擔(dān)方面，將會(huì)有進(jìn)一步的優(yōu)惠規(guī)定；資金扶持的范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大；同時(shí)在貸款擔(dān)保、政府采購(gòu)等方面，也都會(huì)有更為明確的規(guī)定。
扶持新政
據(jù)介紹，在2009年10月，國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)“中小企業(yè)29條”（即《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》），這份文件通過(guò)財(cái)稅、融資和設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)資金等措施，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行支持。但是在2011年，全國(guó)中小企業(yè)融資難、稅負(fù)重的問(wèn)題再次凸顯。2011年10月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后召開(kāi)有關(guān)中小企業(yè)的辦公會(huì)和座談會(huì)，均表示要進(jìn)一步采取措施支持中小企業(yè)的發(fā)展。
有關(guān)人士說(shuō)，《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》就是在這樣的背景下開(kāi)始研究起草的，主要是通過(guò)梳理此前已經(jīng)出臺(tái)的文件，查找有哪些政策和措施無(wú)法得到落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，更加有針對(duì)性地制定可操作的扶持措施。
中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)在1月11日的一份內(nèi)部報(bào)告中預(yù)測(cè)，國(guó)家很有可能在下調(diào)核定稅率或定額、降低成本、避免增加隱性負(fù)擔(dān)，以及核定其銷(xiāo)售收入的某一比例覆蓋所有稅費(fèi)并由一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收等方面，抓緊出臺(tái)新的政策規(guī)定。而針對(duì)我國(guó)一些沿海地區(qū)小微型企業(yè)面臨的發(fā)展困境，或?qū)⒃试S有關(guān)省市乃至在國(guó)家層面，通過(guò)特定法案實(shí)行臨時(shí)性免稅政策。
此外，政府有關(guān)部門(mén)也可能在條件相對(duì)成熟的地區(qū)試行“以稅定貸”、“付息續(xù)貸”或“漲薪抵稅”等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步拓寬小微型企業(yè)融資渠道。
事實(shí)上，自去年10月以來(lái)，國(guó)家曾出臺(tái)多種政策來(lái)支持中小企業(yè)的發(fā)展。去年10月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了支持小微型企業(yè)的支持政策，去年11月，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委又發(fā)出通知，決定從2012年1月1日起至2014年年底，對(duì)小微型企業(yè)免征管理類、登記類等共計(jì)22項(xiàng)收費(fèi)。
但廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝泓說(shuō)，國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)的文件出臺(tái)了不少，這些文件只能解決一部分問(wèn)題，中小企業(yè)目前存在的困難還是很多。而國(guó)家出臺(tái)的政策在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，也存在各種各樣的問(wèn)題。比如說(shuō)降稅的問(wèn)題，政策主要針對(duì)的是微型企業(yè)，微型企業(yè)主要是個(gè)體工商戶，但是現(xiàn)在中小企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題主要是在有些規(guī)模的中小型企業(yè)。
悲觀中的期待
全國(guó)工商聯(lián)1月11日發(fā)布的《2011-2012年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)要分析報(bào)告》稱，融資難問(wèn)題并未有效緩解。全國(guó)中小企業(yè)普遍存在“融資難、融資貴”的問(wèn)題，尤其是在小微型企業(yè)領(lǐng)域。據(jù)銀監(jiān)會(huì)測(cè)算，國(guó)內(nèi)***貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)僅為20%，幾乎沒(méi)有微型企業(yè)。
而商業(yè)***在給中小企業(yè)貸款的過(guò)程中，通過(guò)實(shí)行存款掛鉤、提前扣除利息等手段，使得企業(yè)實(shí)際的貸款成本超過(guò)基準(zhǔn)利率的2倍，而村鎮(zhèn)***、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的貸款利率一般是***基準(zhǔn)利率的3-4倍，民間融資成本則更高。
稅費(fèi)過(guò)高的狀況沒(méi)有明顯改善。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門(mén)就有18個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)69個(gè)大類。
謝泓認(rèn)為，目前廣東省中小企業(yè)存在的問(wèn)題依然很大，訂單在繼續(xù)減少，成本在繼續(xù)增加，內(nèi)需市場(chǎng)也不好，這讓他對(duì)中小企業(yè)2012年的生存環(huán)境感到悲觀。
和謝泓有同樣感受的是福建省中小企業(yè)服務(wù)中心主任黃美旦，他說(shuō)，現(xiàn)在很多企業(yè)其實(shí)都是在撐著，靠地下融資和高利貸撐著，現(xiàn)在***對(duì)中小企業(yè)貸款的條件苛刻程度，已經(jīng)到了外人很難想象的地步，***可以通過(guò)各種手段增加企業(yè)的貸款成本。
黃美旦希望國(guó)家能夠在貸款難、貸款成本高的問(wèn)題上，出點(diǎn)實(shí)際的政策來(lái)解決。
黃美旦說(shuō)，現(xiàn)在大家都在期待國(guó)家的政策，能夠在信貸方面有所放松，或者對(duì)中小企業(yè)的貸款支持力度有些增加。這個(gè)期待從2011年的下半年就開(kāi)始了。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，2012年是很關(guān)鍵的一年，如果這個(gè)期待再次落空的話，會(huì)有不少中小企業(yè)破產(chǎn)。